合同能源管理（EPC）的在節(jié)能改造中的大量運(yùn)用，極大促進(jìn)了節(jié)能改造事業(yè)的發(fā)展，儼然成為節(jié)能行業(yè)中的支柱商業(yè)模式。合同能源管理以其客戶零投資、節(jié)能效果保障性高、風(fēng)險(xiǎn)低及投資回收期短，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)全部設(shè)計(jì)、審計(jì)、融資、采購、施工監(jiān)測等深受廣大用戶群體喜愛。此外，合同能源管理能夠有效融合多方企業(yè)優(yōu)勢，能夠使得節(jié)能服務(wù)公司有效發(fā)揮自身專業(yè)能力，可預(yù)見收益高，能夠幫助企業(yè)有效提升自身競爭力。

雖然近年來我國合同能源管理行業(yè)發(fā)展迅速，市場體量也在不斷擴(kuò)大，但產(chǎn)業(yè)本身仍然存在一些有待解決的問題。

首先，政策方面。

(1)企業(yè)缺乏實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的動(dòng)力?，F(xiàn)行節(jié)能法律約束力較弱,缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段促使企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造 ,對(duì)能源利用效率低的企業(yè)或行為沒有明顯的懲罰措施。對(duì)節(jié)能行為缺乏明顯的激勵(lì)政策,特別是沒有與節(jié)能的環(huán)保效益掛鉤。除部分高耗能企業(yè)從節(jié)省成本出發(fā)對(duì)節(jié)能有一定認(rèn)識(shí)外 ,大多數(shù)企業(yè)因?yàn)槟茉凑籍a(chǎn)品成本不是太高,沒有節(jié)能的積極性 ;

(2) 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場不規(guī)范,缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。能源服務(wù)公司在我國還處于發(fā)展初期 ,沒有成熟的行業(yè)規(guī)范,諸如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能量檢測和認(rèn)定辦法、合同規(guī)范及其履約道德準(zhǔn)則等。同時(shí)也缺乏評(píng)價(jià)節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn) , 節(jié)能服務(wù)市場比較混亂。

其次，在融資方面。

1.節(jié)能服務(wù)公司融資困難。多數(shù)運(yùn)營的節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,無力提供保證其貸款安全性的擔(dān)?；虻盅海捎诤贤茉垂芾淼耐度氘a(chǎn)出周期長 ,大項(xiàng)目一般在投入幾年以后才會(huì)有回報(bào),企業(yè)要進(jìn)行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力。而作為新生的企業(yè) , 商業(yè)資信度相對(duì)較低,很難從銀行獲得商業(yè)貸款，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因資金不足，大量好的節(jié)能技改項(xiàng)目無法實(shí)施；

2. 缺乏信用評(píng)價(jià)機(jī)制,銀行授予信用額度低。由于目前我國大部分的節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模較小 ,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),常常無力向銀行提供信用擔(dān)保和足額的抵押。因此 , 銀行對(duì)這些公司的信用度水平存在質(zhì)疑,授信額度很低。

最后，能源服務(wù)公司自身方面存在的問題

1.能源服務(wù)公司專業(yè)化不強(qiáng)，缺乏運(yùn)營能力。節(jié)能服務(wù)公司的運(yùn)營機(jī)制是全新的,又比較復(fù)雜，大多數(shù)缺乏綜合技術(shù)能力、市場開拓能力、財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范能力、后期管理能力等，降低了向用戶提供服務(wù)的水平。

2.缺乏權(quán)威的節(jié)能量核準(zhǔn)手段。節(jié)能效果的評(píng)測問題是合同能源管理項(xiàng)目的核心問題,節(jié)能服務(wù)公司的所有收益實(shí)質(zhì)上都來自于節(jié)能收益。但目前 ,節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能量的核準(zhǔn)和評(píng)估上,經(jīng)常難以與企業(yè)達(dá)成一致 , 缺少統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具有一定權(quán)威性的第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行節(jié)能量的核準(zhǔn)和評(píng)估。

過去10年，我國合同能源管理項(xiàng)目投資規(guī)模年復(fù)合增速近60% ，預(yù)計(jì)未來三年將保持16%-25%的年均增速。在美國等發(fā)達(dá)國家，超過30% 的節(jié)能項(xiàng)目都是通過 EMC模式建造與營運(yùn)的，而目前在國內(nèi)，合同能源管理模式才剛剛起步，國家和地方政府高度重視，出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策積極推廣。預(yù)計(jì)到2021 年中國合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模將達(dá)到 2049億元，年平均增長率為14% 。

我國現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和能源持續(xù)緊張的大環(huán)境下，基于市場運(yùn)作、利益最大化的驅(qū)使，節(jié)能服務(wù)企業(yè)會(huì)不斷尋找客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。所以，合同能源管理這一商業(yè)模式在我國存在著廣闊的節(jié)能市場。